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體育電子政務論文

來源:網絡|發布時間:2021-02-09|瀏覽次數:
體育電子政務論文1體育公共服務

公共服務是體育公共服務的上位概念,公共服務是20世紀70年代新公共管理理論的基礎上由美國著名行政學家登哈特夫婦對傳統公共行政理論和新公共管理理論進行批判與反思,并在針對新公共管理理論缺陷的基礎上建立了一套新的公共行政理論[1]。在我國正式提出公共服務還要溯源到1998年的九屆人大一次會議《關于國務院機構改革方案的說明》,會議中明確了政府職能轉變的目標定位,即宏觀調控、社會管理、公共服務,這是我國在政府職能問題上一個帶有根本性意義的重大突破[2]。近幾年學術界對公共服務開展了大量的研究,當前國內對公共服務概念的理解主要有三種:過程說、產品說和活動說。[3]盡管目前公共服務的概念尚未統一,凈化工程www.schrjh.com,但是公共服務的幾點內涵是被普遍接受的:公共服務的目標是滿足公共利益的需要;公共服務是政府的一項基本職能;政府是為社會民眾提供公共服務的責任主體[1]。目前體育研究領域中有體育公共服務、公共體育服務兩種說法,郇昌店等在從規范用語的角度講,認為用“公共體育服務”來指稱體育領域的公共服務更為規范,原因是我國教科文衛體長期以來并稱為我國5大公共事業,凈化工程www.schrjh.com,普遍使用并獲得廣泛認可的“公共教育服務”、“公共文化服務”、“公共衛生服務”和“公共科技服務”等指稱[4]。范冬云在《我國體育公共服務研究中幾個問題的探討》文中語言學構詞規則角度分析認為“體育公共服務”才是唯一正確和規范的概念[3]。本研究更傾向于采用體育公共服務這一概念,結合前面公共服務的內涵,論文中把體育公共服務定義為:體育公共服務是政府、企業、相關部門等供給主體為滿足社會成員體育活動的需要而提供的體育公共產品和服務。體育公共服務理念的提出,從時間發展維度看,它是隨著我國體育發展理念轉變、戰略調整、政策轉向而產生與發展的,從建國初期的“體育一定要為人民服務”、隨后提出的普及與提高相結合、競技體育適度超前發展、到當前奧運爭光計劃與全民健身計劃協調發展的體育發展戰略調整中都蘊含了“體育公共服務”這條主線,并隨著時間的推移,這種理念逐漸清晰明了;從社會背景的角度看,隨著我國經濟實力的增強,人們的生活質量明顯提高,對體育的需求也越來越大;從社會政治角度看,政府職能的轉變已經搬上了議程,黨的十七大鄭重提出“公共服務體系需要完善,需要建設服務型政府”,政府要扮演好服務者的角色,國家提出的體育“十二五”發展規劃中也注重了群眾體育發展水平的提升,突出改善民生服務。提出“體育公共服務”概念,是體育發展對社會經濟、政治發展的一種響應,是我國體育自身發展實踐中的一種“自適應”過程,是人們對體育的客觀認識不斷加深的反映,是體育發展理念與發展模式的重新定位。[5]

2體育電子政務

電子政務一詞是由英文(ElectronicGovernment翻譯而來),其名稱最早起源于20世紀90年代的美國,當時美國不斷遭受預算赤字的拖累,美國政府為了消除在提供服務和內部管理方面存在的弊端,1993年,前美國總統克林頓和戈爾前副總統正式提出并倡導實施電子政務,并先后發起旨在推動電子政務發展的“國家績效考察運動”和“重塑政府計劃”。隨后電子政務逐漸被世界各國所采用,并成為各國政府提升其行政競爭力的新的競爭點。當前關于電子政務的概念還沒有統一,但主要內涵是一致的,電子政務由三個部分構成,第一,政府部門基于內網的網絡化與電子化辦公;第二,政府各部門基于外網的實時通信、信息共享與協同辦公;最后,政府與社會各實體(如企業與居民)之間基于互聯網的雙向信息交流。電子政務的實施主體是各級政府機關,實施對象(客體)主要是包括企事業單位和社會居民在內的各級社會實體。電子政務的職能范疇涵蓋政府機關內外的管理與服務工作,即在政府內部主要表現為各級政府之間、政府各部門之間以及各公務員(政務知識擁有者和提供者)之間的互動(G2G),承擔政府的決策和管理職能;在政府外部主要表現為政府與企業、居民之間實現互動(G2B、G2C),承擔政府對外服務和監管職能。電子政務是對兩個職能領域的集成。電子政務要求在提高政府機關內部管理績效(政務管理組織內部軟環境的優化與培育)的基礎上,借助先進的計算機技術和現代通信技術,全方位、高效率地開展政府機關自身、機關之間以及面向其他社會組織和公眾的行政管理與服務工作[6]。隨著我國全民健身計劃的大力推廣實施、行政管理體制的改革以及建設服務型政府的提出,通過體育信息化便捷、高效、公平地向公眾提供體育公共服務是大勢所趨。“政府是電子信息技術的主要使用者,政府、企業、家庭是經濟行為的三個主體,信息網絡化應該首先從政府信息網絡化開始”[6],所以加快體育政務信息化建設,發展體育電子政務是非常有必要的。體育電子政務主要包括政府體育行政的各級部門之間的互動、各級部門辦事人員的互動,以及政府體育職能部門與企業以及公眾的互動。但是基于體育公共服務的視角來看,體育電子政務的重點應該放在運用當前流行的互聯網以及便利的通訊工具等信息網絡技術建立一個全國統一的體育公共服務供給信息的平臺。同時在此平臺上實現體育政務的公開化,讓公眾可以隨時掌握政府關于體育公共服務方面的政策法規,同時增加政府體育職能部門的公共服務的透明度,讓公眾及時監督和評價體育公共服務體系的效率和質量。

3體育行政部門通過電子政務建設更好地促進體育公共服務

3.1消除理念障礙,以公眾為中心,引進“客戶關系管理”理念

傳統的體育政府部門特權意識強,是典型的全能政府,行政方式封閉,易滋生腐敗現象。近幾年我國體育領域的假賭黑現象充分說明了這些。隨著人們公共服務的需要服務型政府的建立,體育行政部門工作人員應該消除過去的那種官本位理念。體育電子政務發展和體育公共服務的關鍵就是滿足公眾體育需求,樹立以公眾為中心的服務理念,將公民看作為政府提供服務的“客戶”,引入“客戶關系管理”的先進理念,樹立以“民”為本、以“公眾需求”為中心的新型公共服務觀念。

3.2加強體育政府門戶網站建設,多層面、多路徑做好宣傳工作

政府門戶網站是政府運用信息化手段對社會提供管理和服務的窗口,是電子政務建設的重要組成部分,是體育公共服務平臺最重要的窗口。[7]隨著政府職能轉型和管理體制改革的推進,體育政府部門應充分開發利用政府門戶網站,簡化工作環節,規范業務流程,將體育政務、便民服務、網上辦事、健身咨詢、賽事信息等信息資源和服務應用進行統籌整合,充分發揮政府門戶網站的信息傳輸、交換和資源共享的作用,讓公眾享受到電子政務的便利。體育政府部門利用體育電子政務平臺,通過電視、電話、廣播、報紙、網絡等載體,大力宣傳體育公共服務體系建設工作,宣傳全民健身和健康生活理念,設計制作體育公共服務宣傳專題片、畫冊、宣傳畫、圖版以及紙杯等宣傳紀念品,讓廣大群眾感受體育公共服務的濃郁氛圍。

3.3通過網絡平臺建設加強政府和公民的互動

在傳統政務下,政府往往控制整個社會信息的80%,而公民掌握的信息最多不超過20%,政府和公民處在一種嚴重信息不對稱狀態,所以很難互動[8]。體育電子政務環境下,通過無所不在的信息和網絡設施,通過多種信息溝通平臺,政府與公民之間形成一種廣泛的互動,廣泛的信息交流[8],政府通過這種方式能夠真正了解公眾的體育服務需求,明確重點所在,向社會和公眾提供更加有針對性的服務。利用OLAP、數據挖掘等信息技術分析公眾的網上行為和需求動態,獲取公眾的隱含的、有意義的信息和知識,及時把握公眾需求和偏好的變化,為政府的相關決策提供數據支持,并據此調整服務的具體內容,從而達到不斷提高體育公共服務水平。

3.4消除“信息孤島”和“數字鴻溝”

在傳統政務模式下,政府各職能部門之間條塊分割現象嚴重,彼此間缺乏順暢、便捷的信息溝通與交流的渠道。當前各級地方體育政府部門在開展電子政務時往往各自為政,采用的標準也各不相同,造成重復建設、重復投資,造成大量人力、物力、財力的浪費,開發出來的系統和資源已缺乏統一的標準,難免會在政府和部門之間形成“信息孤島”[7]。當前我國各地經濟發展不平衡,各地信息基礎設施建設投入力度各不相同,“數字鴻溝”現象還普遍存在。國家樹立統籌發展的戰略觀念,加快政府信息網絡、數據庫、安全及應用系統的標準化建設,建立統一的政務信息應用和交換平臺,為實現政府部門之間的互聯互通、協同辦公、信息資源集成管理和資源共建共享創造基礎條件[7],在經濟發展的基礎上盡可能的消除“信息孤島”和“數字鴻溝”現象,確保體育電子政務建設總體規劃的實施和實現。

3.5加強與完善電子政務、體育公共服務立法工作

目前,我國電子政務的法制建設滯后,政府信息化缺乏基本的法制保障。因此,必須以改革創新的精神加快我國電子政務方面的立法進程,將信息化和電子政務建設納入法制軌道,盡快建立健全電子政務信息安全法規體系,特別是在信息化建設中對信息化的目標、發展策略、安全技術等方面制定出具體可操作性的法律、法規。與此同時,還要加強對違法行為的懲治力度。當前我國關于體育公共服務的政策法規存在很多不足,比如《體育法》、《公共文化體育設施條例》等相關法規僅僅停留在原則性表述,缺乏具體內容和細則,使得法律條文的可操作性不強;甚至在目前出臺的體育法律法規中尚沒有使用“體育公共服務”概念,說明在我國的體育立法中還沒有高度重視體育公共服務的問題[9]。政府作為制定體育法律法規和體育公共政策的唯一合法主體,應該盡快完善我國體育法制建設。只有在體育電子政務和體育公共服務都得到法律有效的政策保障時,公眾及相關組織參與體育活動、發展體育文化等基礎性體育行為的權益得到保證時,我國的體育公共服務才能更好地開展,體育電子政務才能更好地為公眾提供體育公共服務。

4結語

體育公共服務是政府、企業、相關部門等供給主體為滿足社會成員體育活動的需要而提供的體育公共產品和服務。體育電子政務是電子政務的下位概念,基于體育公共服務的視角來看,體育電子政務的重點應該放在運用當前流行的互聯網以及便利的通訊工具等信息網絡技術建立一個全國統一的體育公共服務供給信息平臺。體育行政部門應該從消除理念障礙,以公眾為中心,引進“客戶關系管理”理念;加強體育政府部門門戶網站建設,多渠道、多途徑做好宣傳工作;通過網絡平臺建設加強政府和公民的互動;消除“信息孤島”和“數字鴻溝”;加強與完善電子政務、體育公共服務立法工作五個方面來建設和發展體育電子政務,通過體育電子政務更好地為公眾提供體育公共服務,凈化工程www.schrjh.com,加快我國體育發展轉型的步伐。

作者:尹龍 單位:衡陽師范學院體育系 在线看日本免费不卡资源,日本免费网址大全在线观看,日本不卡免费一区二区

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