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公民組織發展與社會管理關系探究

來源:網絡|發布時間:2021-02-26|瀏覽次數:
公民組織發展與社會管理關系探究摘要:社會管理是政府的一項重要職能,直接關系到國家的發展,政府的地位和民生的和諧。在社會轉型的背景下,國家大力推進政府改革創新的同時,公民組織作為一種新興的社會力量開始參與社會事務,承擔起越來越多的社會管理與服務責任,為社會管理創新注入了新的力量。

關鍵詞:公民組織;創新

中圖分類號:D616 文獻標識碼:A 文章編號:2095-9052(2016)0001-000446-01

一、中國公民組織發展的現狀

改革開放后,社會主義市場經濟和民主政治發展,各種各樣的民間組織大量涌現,使整個社會領域存在著大量的公民組織,凈化工程www.schrjh.com,它們積極地提供著社會公共服務和社會福利,不斷推進社會資源的更加公正公平的分配,從而促進整個社會的發展。中國的公民組織日益發展壯大。2003年,中國的公民組織總數僅為27.6萬,截止到2011年,中國的公民組織數量就增長為45.8萬。就公民組織的總數看,數值上呈穩步上升趨勢,但年增長速度卻逐漸放緩。一個相對獨立的公民社會正在中國迅速崛起,并且對社會的政治經濟生活發生日益深刻的影響。

二、中國公民組織發展存在的問題

1.政府對公民組織制度性限制太嚴

雖然隨著政治體制改革的深入,政治環境相對寬松,但是由于政府方面往往會考慮公民組織對其政權穩定所帶來的政治風險,公民組織在實際的組建過程中,仍然會受到政府極大的限制和阻礙。

2.缺乏有效的法律保障

一個完善的法律法規體系能夠為一個組織的建設發展提供正確的活動方向和指南,也能夠提供權威的、必要的政策性保護。缺乏有效的法律保障將會很大程度上使得公民組織在組織構建、具體運營等環節沒有比較權威的法律作為指導和依托,在遇到與政府,企業等權力邊界模糊,甚至相互沖突的時刻無法有效的向相關法律尋求幫助,更無法在實際開展活動中運用已有的法律來解釋和推銷本組織的架構和理念。

3.公民組織運行機制不完善

一個組織必須有獨立、健全的運行機制才能在真正意義上承擔其社會責任,完成組織的預期目標。而就當前中國公民組織來看,大部分仍屬于一種半官方半民間的雙重結構。如共青團、婦聯等發展規模較大,影響較為廣泛的組織團體通常是政府自上而下建立的具有明顯官方性質的社會團體。

4.缺乏專業的公民組織管理人才

很多的民間公民組織都是在其建立者個人的興趣、公共服務理念、社會責任感等主觀意識催動下而成立并發展起來的,其不穩定性不言而喻。另外,組織者或建立者往往是某一領域的優秀人才,但缺乏管理經驗。其成員很多本身對于其所從事的工作的專業知識和技巧又比較的薄弱,沒有專業的方法和理論來引導和支撐起項目的開展,同時,由于資金的緊張,也無法聘請專業的人才來有效的開展活動。在具體活動的開展過程中即使有數量,卻難以保證質量和效果。無法真正達到原有公共服務的目標。

三、改善我國公民組織的發展的對策

1.國家提供相應的法律法規保障

完善的法律法規體系可以為公民組織的存在、運轉、活動提供政策性和方向性的支持。目前中國出臺的公民組織相關法律法規都是以政府為主導,對公民組織進行管理為主要內容。而政府對參與型的公民組織應該起到一個監督和幫助的作用。基于這種關系,原有的法律體系并不能對公民組織的活動起到有效保障作用,也無法有效地實現這種監督幫助的關系。

2.政府放松對公民組織的管制

政府應該對參與型的公民組織起到監督作用。首先應該簡化公民組織辦事程序,其次可以考慮設立專門的部門對公民組織進行專項管理,再次可以考慮以抽檢與定期審核相結合的方式評定組織的獨立活動能力,在此基礎上差別化精簡辦事流程,提高政府工作效率。這樣,凈化工程www.schrjh.com,既符合政府本身的改革方向,也方便了公民組織的辦事流程,有利于公民組織的發展壯大。

3.公共輿論作用的發揮

公共輿論是政府以外的重要力量來源之一,包括訴求的集中形成、強大細微監督作用、推動促進作用等。在未來公民組織發展過程中,公共輿論發揮著巨大的作用。需要公眾輿論在社會上形成一種對公益事業的熱心關注。其次要營造良好的氛圍,鼓勵企業及個人積極參與非營利性活動。

4.政府對公民組織的監督

在公民組織的日常運轉及活動中,政府要放寬對公民組織的限制。但是這個放寬并不是無限度、無邊界地放寬限制。政府還應該對公民組織進行一定的合理監督,以保證公民組織的公益性、非營利性等基本屬性。

參考文獻:

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作者:黃智敏 單位:信陽農林學院 在线看日本免费不卡资源,日本免费网址大全在线观看,日本不卡免费一区二区 潔凈室www.hrjhgs.com

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