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縣域流轉土地承包論文

來源:網絡|發布時間:2021-02-20|瀏覽次數:
縣域流轉土地承包論文針對全縣各鄉鎮土地流轉情況進行了深入系統調研,現將調研結果報告如下:

一、基本情況及發展現狀

(一)基本情況

遼陽縣地處遼寧省中部,境內管轄15個鄉鎮,280個經濟核算組織,199個行政村,1656個村民小組,農業戶數122357戶,具有二輪延包的人口419759人,全縣村集體經濟所有耕地面積892263畝。目前,土地流轉總面積16.1萬畝,成都實驗室裝修www.vnnu.cn,占集體經濟組織所有農用地總面積19%。

(二)土地經營權流轉發展現狀

1.農村土地承包及合同管理工作比較規范

該縣二輪土地延包始于1997年,截至2013年6月末,全縣應確權入戶耕地面積為847649畝,實際確權入戶面積為844832畝。所有家庭承包的土地全部簽訂了新版土地承包合同填寫了新版土地承包經營權證。新版土地承包合同及經營權證應簽訂發放數為118657本。截至2014年5月末,已簽訂新版土地承包合同115410份,合同簽訂率為93%;已發放入戶新版經營權證91576本,經營權證入戶率為73.2%。其他方式承包也都簽訂了較為規范的承包合同。

2.縣域經濟狀況良好

遼陽縣域經濟比較發達,二、三產業比重較大,農民人均收入高達13000多元,農村勞動力轉移呈現快速發展態勢。

3.土地流轉體制健全發展速度較快

近年來,隨著農村改革的不斷深入,農業產業結構的不斷調整,目前,已有大批農戶把土地流轉到各經營主體中去,改變了一家一戶分散經營的狀況,增強了農業生產的組織化程度,推動了土地的適度規模經營。通過土地流轉,一是極大地推進了我縣現代農業發展步伐;二是促進了農村勞動力的轉移;三是推動了農業科技進步;四是培育和促進了經營主體的發展和壯大。2009年以前全縣土地流轉僅為3.5萬畝,各類經營主體基本屬于起步階段,通過了幾年的土地流轉,到目前全縣土地流轉面積高達17萬畝以上,已發展成形的合作社667個,家庭農場57個,設施農業小區245個。

二、遼陽縣土地流轉工作目標

1.土地流轉規模要突破36萬畝,占家庭承包面積的40%左右。

2.土地流轉規模要突破兩個三,即整村流轉達到30個村,整組流轉要達到300個組。

3.經營主體要有重大突破:一、培育建成10000畝以上大型農業生產合作社3家,5000畝以上合作社10家;二、培育建成5000畝以上規模的家庭農場3家,2000畝以上規模家庭農場10家,1000畝以上規模家庭農場20家,500畝以上規模家庭農場50家,200畝以上規模家庭農場100家;三、3000畝以上的農事龍頭企業10個,100畝連片的設施農業小區100個。4.土地流轉服務體系建設要有重大突破,縣政府計劃投資150萬元建設成設施齊全、功能完備、服務到位、群眾滿意的縣、鄉、村三級土地流轉服務網絡體系,使土地流轉規范、有序、快速發展。

三、保障措施

1.提高認識、加強領導

土地流轉工作政策性強,涉及面廣,關系到廣大農民群眾的切身利益和農村改革、發展、穩定大局。因此,推進土地流轉和規模經營必須做到三個到位。一是確保組織領導到位,要成立各級黨政一把手負總責,農業、經管、財政等相關部門負責人為成員的農村土地流轉管理工作領導小組,全面負責農村土地流轉工作的政策指導和規范管理等工作。二是確保宣傳發動到位。采取多種形式、多種渠道,凈化工程www.schrjh.com,有針對性地宣傳《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,特別要善于利用土地流轉中出現的問題,用以事說法的方法來宣傳,提高宣傳和教育的效果。三是確保認識到位。通過宣傳要使廣大基層干群充分認識到農村土地流轉工作是新形勢下穩定和完善農村家庭承包經營基本制度,促進農民持續增收的需要;是加快現代化農業發展,加快農村勞動力轉移,建設社會主義新農村的需要,為順利開展農村土地流轉共同營造良好的氛圍。

2.積極引導,凈化工程www.schrjh.com,能人牽頭

鼓勵有資金、懂技術、善經營、會管理的種養大戶、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農業科技人員等農業經營主體投資效益農業,連片開發經營農戶流轉的土地。對于轉出土地的農戶給予一定的補助,扶持其進城務工創業。對于通過轉包、租賃、入股合作等方式集中農民土地進行規模化經營,并能帶動農民增收的種養大戶和各類經濟實體進行獎勵,并從資金扶持、稅收政策、技術指導等方面給予傾斜。

3.健全機制、完善制度

在穩定農戶土地承包權不變的前提下,各鄉鎮都建立健全了土地流轉服務中心,積極為農民流轉土地提供中介服務,開展業務指導,確保土地流轉程序合法、合同規范、手續齊全,形成縣、鄉、村三級服務網絡。同時,縣、鄉兩級政府進一步加大政策激勵機制,建立健全保障機制。與此同時,縣政府正在組建現代農業物權融資服務中心,目的就是為加快土地流轉推進現代農業發展,提供資金保障。

4.注重探索,不斷創新

推進土地流轉和規模經營要有新思路、新方法和新措施,要采取多形式、多渠道和多辦法促進農村土地承包經營權流轉和土地規模經營。①要四個結合。把推進土地流轉和規模經營與農業結構調整和農業主導產業基地建設結合起來;與培育農業龍頭企業和提高農業產業化經營水平結合起來;與土地整理和綜合開發結合起來;與農業綜合利用和發展農業循環經濟結合起來,使土地流轉和規模經營的綜合效益得以真正發揮。②要注重扶持。進一步加大土地流轉的政策扶持力度,形成促進土地流轉和規模經營的良好工作局面。③要注重探索。要積極穩妥地推進以土地股份合作制和股份制為主要形式的土地流轉和規模經營新模式,通過入股或入勞等方法,使土地經營者獲得土地資源,實行規模經營。同時使入股或入勞的農民享受年終分紅,增加收入。

作者:李曉辰 汪奎 單位:中共遼陽縣委黨校 在线看日本免费不卡资源,日本免费网址大全在线观看,日本不卡免费一区二区

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