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國內鄉鎮土地流轉問題分析

來源:網絡|發布時間:2021-02-28|瀏覽次數:
國內鄉鎮土地流轉問題分析作者:葉紅心 單位:中共河南省委黨校

一、當前我國農村土地流轉問題分析

(一)流轉周期無保障,不利于土地流轉土地的轉包周期短且無保障,一般期限為1年。一些行使農村土地承包經營權的農戶甚至沒有明確具體的流轉期,無法保障規模化經營者的長期用地需求。

(二)土地流轉糾紛呈上升趨勢由于普遍對土地承包經營法律法規的認知度偏低,無土地流轉協議、合同或土地流轉協議、合同不規范等原因,在少數地區土地流轉糾紛仍在增加,并造成土地流出戶承受較大損失。

(三)流轉程序不規范,不利于土地流轉目前,土地流轉的方式大多是通過私下協商達成口頭協議,很少有通過有關部門簽訂書面流轉協議的。個別農戶雖然簽訂了土地流轉合同,但其條款大多不規范,內容過于簡單,對雙方權利義務及違約責任、承租土地地上物處置、承包土地再流轉、有關賠償措施等缺少明確具體約定。

(四)農村社會保障缺位,非農就業渠道過窄也在一定程度上阻礙了農村土地流轉目前,農村除了"新農合",基本沒有養老保險,由于農民大多無其他非農業技能,導致他們在非農領域就業渠道狹窄。在沒有其他社會保障的情況下,農民對土地仍有很強的依賴性,不敢輕易將土地流轉出去,從而制約了土地流轉的推進。

(五)土地流轉還缺乏有效的土地評估機制目前,土地流轉過程中經常出現兩種情況,一種是流轉價格的盲目攀比,另一種是需求方人為壓低土地流轉價格。由于農民不了解土地流轉價格,存在若要價過低則自己會吃虧、若漫天要價則會嚇跑承包商等問題,這兩種情況均制約了農村土地流轉進程的加快。因此,需要綜合土地實際情況和農民意向制定指導價格,但卻缺乏有效的土地評估機制。

二、加快農村土地流轉的對策

(一)農村土地承包長期化土地是農民賴以生存發展的物質資料。土地流轉的主體是擁有土地經營權的農戶和其他經營單位,客體是土地經營權而不是所有權。由于農村土地承包權與經營權可以分離,所以承包權的物權化并不排斥經營權的流動,因而,應以立法的形式給農民吃“定心丸”,避免任意削弱、剝離農民土地承包權。

(二)進一步明確土地承包經營權限土地是農民賴以生存發展的物質資料。土地流轉的主體是擁有土地承包經營權的農戶和其他經營單位,客體是土地經營權而不是所有權。由于農村土地承包權與經營權可以分離,潔凈室www.hrjhgs.com,所以承包權的物權化并不排斥經營權的流動。為此,應該完善我國土地承包經營權流轉法律體系,應通過完善土地權利的財產權性質問題、通過完善物權法來解決農村土地所有權主體及權限不明等基本問題,并制定新的土地承包經營權流轉法律規范,以適應不斷變化的形勢和經濟發展對土地承包經營權流轉的要求。

(三)把好“三關”,規范農村土地流轉程序1、申請關。承包土地農戶或單位、個人需要土地流入、流出,必須由個人或單位向承包方提出書面申請,申請時需要注明流入、流出的條件,土地種類,面積及流轉形式。在雙方協商一致基礎上,簽訂書面意見,并將此意見在土地承包經營權流轉服務機構備案存檔,真正做到有據可查,避免日后因土地承包經營權流轉發生糾紛。2、合同關。對流轉土地,經雙方協商后依法簽訂土地流轉合同,規范管理,切實保護依法形成的土地流轉關系和農民土地承包權。3、登記關。簽訂土地流轉合同時,由承包方向發包方所在地鄉鎮農業承包合同管理機構登記。鄉村兩級對土地流轉情況做到準確記錄,全面反映土地流轉情況,并實行土地承包動態管理。

(四)加快農村社會保障制度建設,進一步拓寬非農就業渠道首先,穩步推進農村社會保障制度建設,繼續推進農村合作醫療制度改革,逐步建立個人與社會相結合的“低收入農民生活保障”、“農民失業保險”、“農民養老保障”等保障機制,解決土地流轉后從事農業和非農業農民的后顧之憂。其次,大力發展非農產業,加快農業剩余勞動力轉移。

(五)規范農村承包土地指導價格評估建立農村土地承包經營權流轉價格評估機制,為土地流轉方和土地需求方提供價格指導服務,有助于協調流轉雙方經濟利益關系,有利于促進土地流轉,增加農民收入。首先,由政府設立農村土地承包經營權流轉市場價格評估機構,建立評估體系的工作平臺。其次,明確土地價格評估方法標準。同時,潔凈室www.hrjhgs.com,要建立信息公開發布制度,做到政務公開。

(六)加大政府推動和引導的力度,有效發揮政府和村集體的職能要準確定位政府在推進土地流轉中的角色,監控土地供需總量的動態平衡,而不是運用行政手段去調整土地資源,與民爭利。要加強宣傳力度,增加農民對有關法規和政策的了解,凈化工程www.schrjh.com,使土地流轉由自發逐步轉向自覺。土地是農民的命根子,群眾是土地流轉的主體。因此,要抓好土地流轉,必須“以人為本”,千方百計調動廣大群眾的積極性。中共河南省委黨校葉紅心。 在线看日本免费不卡资源,日本免费网址大全在线观看,日本不卡免费一区二区

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