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土地承包權益流轉的影響論述

來源:網絡|發布時間:2021-03-14|瀏覽次數:
土地承包權益流轉的影響論述作者:王一天 夏顯力 單位:西北農林科技大學經濟管理學院

我國是一個典型的農業大國,農村人口眾多,農村剩余勞動力富余現象突出,而農業生產力水平較低,“三農問題”一直是我國的重中之重,而土地問題又是三農問題的根本,土地是農業最基本的生產要素,又是農民最基本的生活保障,是農業各種問題的核心[1]。筆者研究從土地承包經營權流轉的基礎理論出發,結合制度創新和我國目前的現狀,分析影響流轉操作的因素,凈化工程www.schrjh.com,通過對案例的分析探討,提出一些針對性的對策和措施,希望能為我國農村土地流轉的制度建設和發展有所裨益。

1數據收集

為了深入探尋影響農地流轉的各種因素有哪些,在西鄉縣農調隊普調的基礎上,選取了267個行政村中隨機選取了10個,每個行政村中又隨機選取了30戶,主要運用調查問卷法與面談相結合的方法,采用調查問卷、小組訪談等調查方法,共調查300份調查問卷,其中有效回收問卷280份,有效回收率93.3%。樣本調查采用自行設計的“陜西省西鄉縣農戶農村土地承包經營權流轉行為調查問卷”為調查工具,共分為3部分:第一部分是農戶個人及家庭基本特征;第二部分是農村土地流轉環境調查;第三部分為該農戶是否參與了農地流轉及具體流轉現狀。

2調查結果分析

2.1農戶個人及家庭基本特征被詢問者有男245人,女35人,平均年齡是48.3歲。高中以上文化水平70人,初中文化水平175人,小學以下文化水平35人。村兩委干部84戶,非干部戶196戶。280戶的家庭總人口是1027人,其中有323人外出打工,年總收入是387萬元,人均年收入是12000元。調查戶的實際耕地面積合計為207.19hm2,戶均333-667m2,其中:轉入面積是101.64hm2,轉出面積是105.55hm2。其中,受教育年限對農地流轉的作用尤為明顯,但與傳統的文化程度越高,農地流轉行為越易發生的觀點不同,卻支持了張文秀等(2005)在成都平原的“倒U”結論,即文化居中的那部分農戶容易發生農地流轉行為,而文化偏低或偏高的那部分農戶由于某些原因不愿將農地進行流轉。因此,我國各級政府和中介機構在推動農地流轉時,可根據文化水平這一指標區分重點服務對象

2.2對未發生農地流轉的環境因素分析一般限制因素調查表會總結很多影響因素,直接讓農戶做多項選擇,筆者獨辟蹊徑,選擇了如果一些實際因素得到解決,農戶會做何種反映,選項有愿意、不愿意、保持現狀、不知道四個選項。首先,在調查戶中,知道土地經營權流轉的有227戶,不知道的有53戶。其次,在影響因素中能給出明確答復,潔凈室www.hrjhgs.com,且對農地流轉有現實指導意義的主要有兩項:①如果沒有戶籍、子女就學等方面的約束因素,愿意將土地經營權流轉的有183戶,不愿意流轉的74戶,有23戶說不清的;②如果農村社會醫療、養老逐步得到保障,愿意將土地經營權流轉的有207戶,不愿意的有51戶,有22戶說不清的。此外,農戶根據自己的土地經營狀況,愿意轉入耕地的有77戶,轉出的有98戶,維持現狀的有70戶,有35戶的情況是要先找到工作才有可能把土地轉出。其他影響因素的雖然沒有形成較為一致的意見,但卻反應了農戶的心聲,因此筆者將其統計結果進行了統計,希望為政府制定更合適的農地流轉政策提供依據。具體結果如下:42戶擔心轉包不合理,54戶擔心轉包費不到位,85戶擔心政策不到位,41戶擔心自己以后無法在自己的土地上發展,其他68戶是根本沒想過將土地轉出。根本沒考慮將土地進行流轉的農戶占總農戶的24.5%,其中前文介紹有53人占總人數的18.9%根本不知道農地流轉占77%。在資訊如此發達的今天,還有人不知農地流轉,反映了我國各級政府對土地流轉政策宣傳力度不足,信息傳播渠道存在很大的改進空間;85戶(30.4%)擔心政策不到位,在四個擔心要素中高居首位,說明要加速農地流轉,必須提供穩定的農地制度和政策,堅決禁止朝令夕改,人為提供讓農戶不安因素;其余三項數據,一方面是對農地流轉政策、農地流轉合同和農村社會保障制度的不了解或不信任,凈化工程www.schrjh.com,另一方面反映農戶在城市缺少政策支持,沒有歸屬感,成功立足十分困難。

3影響擴大農地流轉的因素分析

這部分的研究對象是已經或即將發生農地流轉的農戶。

3.1流轉價格、生活是否改善和收益分配因素如果將土地經營權轉讓給別人,農戶意愿收取對方轉讓費用一般價格是100-900元/a左右,這280戶中有即將把土地經營權轉入的133戶,轉出的91戶,沒有打算轉入轉出的56戶。感覺土地經營權流轉的價格較為合理的140戶(71.4%),很合理的35戶(17.9%),不合理21戶(10.7%),低于農戶心里預期價格則不利于農地流轉。土地流轉后生活有很大改善的有28戶,有一點改善的56戶,無變化的有28戶,變差的有14戶,其中認為生活得到改善的占66.7%,變差比例為11.1%,農戶自身和各級政府要深入分析生活變差的真正原因,而土地流轉后生活是否得到改善是影響流轉觀望者的一項重要指標。有95%的農戶認為所在村參與土地經營權流轉收益分配的主體是土地承包人,認為收益分配的主體合理的252戶,說不清的28戶,不公正的收益分配機制將直接影響農戶對農地流轉政策的整體滿意度。

3.2流轉方式、規范化、面積和途徑分析有意愿流轉耕地選擇的方式多數是租賃,其次是轉包,有60%的農戶認為租賃更有利本村的發展,40%的認為轉包更有利本村的發展,要選擇農戶認可的流轉方式來減少農地流轉的阻力。在土地經營權流轉時175戶訂立了書面契約,49戶訂立了口頭協議,說明農戶的法律意識在逐步提高,農地流轉向規范化發展。流轉土地面積占擁有土地面積75%-100%的42戶,50%-75%的35戶,25%-50%的70戶,1%-25%的35戶,共有57.7%的農戶農地流轉不足一半,土地依然被看作是農戶的命根,是農戶最后的依靠,不會全部被舍棄,因而可以將弱化土地和強化社會的保障作用作為今后土改的方向。在土地流轉途徑的調研中:自己尋找承包方的占140戶,村集體組織的105戶,農村經濟合作組織的14戶,有21戶種植親屬的地,以自己和村集體流轉為主,經濟合作組織對西鄉縣經濟發展拉力不足,帶動效應不明顯。

3.3農地流轉糾紛的處理在土地流轉中遇到問題找村委會協調的252戶,自行解決的14戶,直接找承包方解決的7戶。村委會協調是糾紛處理的最主要,同時最重要的形式,具有極大的自主權限。我國土地產權的不明晰,法律、政策制定的不完善、不具體,村委會擁有很大的彈性空間,再加上我國村干部整體素質不高,為農地流轉糾紛的處理埋下了隱憂。糾紛處理結果將在一定程度上影響流轉者和觀望流轉者的選擇。

4研究結論

筆者主要是基于對陜西省西鄉縣300戶農戶進行問卷調查和面談相結合所獲得的數據資料,對未發生農地流轉行為和已經發生農地流轉行為兩個角度,采用定性和定量相結合的方法,對所獲數據進行了歸納、分析和總結。具體表現在農戶個人和家庭特征方面,受教育程度對農地流轉影響呈“倒U”分布,開展農地流轉工作應從文化水平中等的農戶開始,帶動其他文化水平的農戶加入;對未進行或即將進行農地流轉的農戶,戶籍、子女就學問題和農村社會醫療與養老保障問題是最重要的限制農地流轉的因素,政府應該作為重點予以解決;對已經進行農地流轉的農戶,研究影響擴大農地流轉的因素,流轉價格合理、生活得到改善和收益分配公平,有利于農地流轉、流轉方式、規范化程度和途徑選擇,在一定程度上影響農地流轉,而糾紛處理滿意則是農地流轉順利進行的最后保障。 在线看日本免费不卡资源,日本免费网址大全在线观看,日本不卡免费一区二区

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