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土地承包租賃關系如何規范農業用地管理

來源:網絡|發布時間:2021-03-21|瀏覽次數:
土地承包租賃關系如何規范農業用地管理 開展國有農場農業用地規范管理,是海南省委省政府全面貫徹落實黨中央、國務院推進農墾改革發展決策部署的重大制度安排,事關農墾改革發展大局,事關墾區農場及廣大職工切身利益。在海南省委省政府的堅強領導下,海墾控股集團采取先試點、后推廣的方式分步實施,用一年多的時間在全國農墾率先基本完成了這項“爆破式”改革。截至2018年7月,已完成承包租賃合同換(補)簽土地面積133.51萬畝,占實行承包租賃需繳納租金土地總面積的95%,基本解決了土地承包租賃中長期存在的租金過低、租期過長、面積過大的問題。

一、主要做法

(一)加強組織領導,營造良好工作氛圍。為全面動員和切實落實農場農業用地規范管理各項工作,在省委副書記李軍的直接指導下,省深化農墾管理體制改革領導小組組織召開了各市縣、省直各廳局、墾區各農場主要領導參加的農場農業用地規范管理工作全省動員大會,凈化工程www.schrjh.com,對相關工作進行了部署。省農業廳牽頭相關部門聯合成立了省國有農場農業用地規范管理工作領導小組。海墾控股集團制定實施《農場農業用地清理規范管理工作方案》,成立了由海墾控股集團黨委書記、董事長,黨委副書記、總經理任組長的雙組長制工作領導小組,集團高管掛鉤包點責任單位,并安排6000余萬元專項工作經費。同時,就農場農業用地的清理調查、合同換簽、政策法規等業務知識,組織各農場領導班子及具體業務人員開展多次培訓,聯合海南廣播電視臺、海南日報等媒體對相關政策開展了系列宣傳報道,營造了推進工作的良好氛圍。

(二)嚴明各項紀律,依法依規開展工作。海墾控股集團與省農墾改革辦聯合下發了《關于嚴明國有農場農業用地規范管理工作紀律、堅決反對弄虛作假的通知》,要求各農場結合“兩學一做”學習教育和“三嚴三實”專題教育活動,以高度的政治責任感和使命感扎實推進土地規范管理工作。海墾控股集團紀委印發《關于嚴明黨員干部做好國有農場農業用地清理工作有關紀律的通知》,要求各農場與省農業用地規范管理領導小組、海墾控股集團在認識上保持高度一致,明確各農場主要領導是農場農業用地規范管理工作的第一責任人,并要求各農場主要領導工作務必嚴肅、認真、深入,全面核實農場農用地的所有資料,凈化工程www.schrjh.com,不得弄虛作假;明確要求農場領導班子全體成員到工作一線,做到上有部署、下有落實,確保農場農業用地規范管理工作在最基層落到實處、不走過場。

(三)發揮帶頭作用,切實弘揚奉獻精神。在開展農業用地清理規范的具體工作中,農場中層以上領導班子成員以上率下,帶頭完成清理規范任務。每到一個工作推進的關口上,農場黨員干部都沖在前面帶頭簽確認書、換(補)簽合同,由此攻破合同換簽觀望、外來承包戶攻守同盟等一個又一個“碉堡”。一線工作隊伍更是以農場為家,不辭辛苦、不計回報投入工作。正是依靠領導帶頭、上下齊心、無私奉獻的精神,才使得“難事不難”,短時間內取得實效。

(四)重點督查,認真查擺難點問題。海墾控股集團領導積極深入包點農場,協調市縣政府與農場建立聯席工作制度,并對農場主要領導是否履職到位進行重點督察。對專題調研和專項督導發現的,以及各農場反映突出的并場隊、歸難僑隊、公益林規范管理等新問題,研究制訂相關規范性文件,先后出臺《關于在紅明等二十個農場開展農業用地規范管理工作的通知》《關于紅明等二十個農場農業用地規范管理若干問題的補充處理意見》《關于農場農業用地規范管理工作推進中有關問題補充處理意見的通知》等文件,就合同簽訂年限、面積、價格等提出指導意見。

(五)制定標準,統一規范租賃行為。海墾控股集團發布了符合墾區實際的基本指導地價,明確了農場農業用地地類等級、區域劃分、遞增幅度、適用范圍以及價格標準等。在省農墾國有農場農業用地規范管理工作領導小組辦公室的指導下,研究制訂了《內部土地承包合同書》《農業用地對外租賃合同書》《農業用地租賃合同書(短期臨時用地)》《農業用地租賃合同書》《職工基本生活保障用地承包合同書》共5類合同書,基本建立起經營面積、收費標準、承包租賃期限等與職工身份相適應的銜接機制,有效防止了簡單固化承包租賃關系,進一步規范和完善了農場農業用地承包租賃管理制度。

二、主要成效

(一)有效解決了土地租金過低問題。通過換(補)簽合同,凈化工程www.schrjh.com,土地承包租賃租金單價大幅提高,由前三年平均每畝67元/年提高到135元/年。預計可實現年土地租金收入2.15億元,較前三年平均收入0.69億元增加1.46億元,增幅達213%,取得了較好的經濟效益。

(二)清理并收回大量私墾私占和農民侵占土地。通過農場農業用地規范管理,墾區各農場(所)私墾私占、退休不退地、農民侵占土地等問題得到有效遏制,已清理收回土地59.61萬畝。其中,收回農場職工私墾私占土地29.79萬余畝,根據實際情況用于農場公司產業發展或重新發包;清理收回退休職工承包土地18.68萬余畝,優先承包給其在農場務農的子女或無地少地困難職工;收回被附近農民侵占土地11.17萬畝,依法維護了農場農業用地合法權益。

(三)為無地少地職工及并場隊居民提供基本生活保障,維護了墾區社會和諧穩定。按照公平正義的原則,采取“分地”或“分利不分地”等方式,解決分配不公及無地少地職工生活困難問題。一是從收回的土地中安排2.5萬畝,作為基本生活保障用地,安置約4300多名在冊無崗職工(人均約5.7畝土地)。二是將通過農場農業用地規范管理調整出來的27.94萬畝農業用地,作為生活保障田安置約4.1萬多名并場隊職工居民,維護了墾區社會和諧穩定。

(四)推動解決了困擾農墾多年的“三類地”問題。開展農業用地清理規范前,墾區共有“三類地”(被占地、爭議地、未確權地)220.02萬畝,其中被侵占土地66.18萬畝、有爭議未確權農用地65.21萬畝、無爭議未確權農業用地88.63萬畝。通過開展清理規范等一系列工作,截至2018年7月,已調處收回土地11.17萬畝,占應收回土地的17%;調處有爭議未確權農用地16萬畝,占爭議土地面積的25%;在無爭議未確權農業用地中,新發證土地面積40.73萬畝,占未確權農業用地的46%。

(五)提升了墾區土地管理信息化水平。在開展農業用地清理規范的過程中,同步推進土地信息化管理。已建成土地資源運營管理系統(一期),實現了土地清理數據入庫。正在推進的土地資源運營管理系統(二期),將重點圍繞土地資源管理業務進行相關功能開發,提升土地管理效率,實現“信息管地”。

海南農墾農場農業用地規范管理工作之所以能夠取得預期成效,得益于“六個堅持”。一是堅持依法依規、兼顧公平的原則;二是各級領導堅持以上率下、包點到場的工作機制;三是領導小組堅持加強指導、持續督導,確保各項工作落到實處;四是一線工作人員堅持深入基層、忘我工作;五是面對困難堅持較真碰硬;六是堅持依靠政府。

三、下一步打算

針對信息錄入工作不夠精細、個別合同信息與實地信息不一致等情況,繼續組織專業技術人員進行全面檢查,查漏補缺,督促整改。針對“釘子戶”“堡壘戶”問題,堅持依法依規的工作原則,積極運用法律等手段,采取司法訴訟方式,最大限度維護農墾土地權益。同時,繼續加強與市縣溝通協調,加大爭議地確權登記發證工作力度。進一步推進墾區被占土地的處置收回工作,依法維護墾區土地合法權益,促進墾地社會和諧穩定,實現墾地互利共贏。

單位:海南省農墾投資控股集團有限公司 在线看日本免费不卡资源,日本免费网址大全在线观看,日本不卡免费一区二区

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